创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。12月8日上午，国家知识产权局举办第四季度例行新闻发布会。会上，国家知识产权局相关负责人介绍了国家知识产权局一年来切实推动知识产权保护工作取得的新进展、发生的新变化、呈现的新气象。

新闻发布会现场。国家知识产权局供图

六大抓手全面推进知识产权强国建设

国家知识产权局新闻发言人、专利局副局长兼局办公室主任胡文辉介绍称，一年来，国家知识产权局从六个方面全面加强知识产权保护工作，有力推动知识产权“两个转变”快速实现。

一是知识产权保护工作顶层设计全面加强。党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》。全国31个省（区、市）均计划制定地方纲要或实施意见等落实强国建设纲要的配套政策，北京、天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、湖南、广西、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃以及新疆等15个省（区、市）已印发实施“十四五”知识产权发展规划。

二是知识产权保护工作法治化水平不断提高。做好新修改的专利法实施工作。制定发布《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》《药品专利纠纷早期解决机制行政裁决办法》，并分别受理首批行政裁决案件。发布《商标审查审理指南》，推进商标法修改调研论证并形成草案的初稿。拟定地理标志立法框架和主要内容。山西、辽宁、上海、山东、湖北等地加强知识产权综合立法，出台地方知识产权保护条例。

三是知识产权全链条保护切实强化。积极加强协同配合，推动构建大保护工作格局。按照中央督查检查考核计划，会同中宣部、市场监管总局在全国范围内开展知识产权保护的检查考核。联合最高人民法院建立知识产权纠纷在线诉调对接机制。会同公安部印发《关于加强协作配合强化知识产权保护的意见》。会同司法部印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》。联合市场监管总局出台《关于进一步加强地理标志保护的指导意见》。

四是知识产权保护工作体制机制改革有效深化。推进中央和地方知识产权事权划分改革并形成初步方案。健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。深化知识产权领域“放管服”改革，提出6方面16 项改革举措。聚焦高质量发展，开展打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为专项整治，2021年累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，前3批次目前撤回率达到93.1%；累计打击恶意商标注册申请 37.6万件。

五是知识产权国际合作和竞争稳步推进。加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》取得决定性进展。成功推动人民币作为PCT相关国际费用的定价和结算货币。推动中文成为国际植物新品种保护联盟工作语言。有序落实中美知识产权相关协议。参与完成RCEP自贸协定知识产权章节谈判。落实中欧地理标志保护与合作协定，244个中欧地理标志实现互认互保。

六是有力维护知识产权领域国家安全。加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，完成首例外资并购中的知识产权对外转让安全审查。加快国家海外知识产权纠纷应对指导中心建设，海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心达到22个，各中心累计处理各类指导咨询案件480余件。

谈及下一步，胡文辉表示，国家知识产权局将继续准确把握新时代党中央对知识产权工作的新部署、新要求、新期待，狠抓知识产权强国建设纲要和“十四五”规划的落实，努力开创知识产权强国建设新局面。

四大举措助力推动知识产权高质量发展

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而且是对经济社会发展方方面面的总要求。知识产权保护工作同样关系高质量发展。

国家知识产权局知识产权保护司司长张志成在接受记者采访时表示，一年来，围绕贯彻落实党中央决策部署，知识产权局采取了一系列有力举措，推动知识产权事业高质量发展。

一是深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志保护示范区建设以及地理标志运用促进工程，加快构建知识产权高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。

二是推动将“每万人口高价值发明专利拥有量”列为国家“十四五”规划纲要指标，代替“十二五”“十三五”规划中的“每万人口发明专利拥有量”指标。

三是严把专利、商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造、高水平保护和高效益运用。

四是推动完善资助政策，全面取消对知识产权申请环节的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。

“特别是今年以来，国家知识产权局开展了专项整治，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。”张志成表示，今年以来，国家知识产权局聚焦高质量发展，开展打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和商标恶意抢注行为专项整治。

此外，张志成介绍称，今年8月至11月，国家知识产权局赴有关地方开展了规范专利申请行为专项调研，推动政策落实和措施见效。年内，印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》，严厉打击无资质专利代理机构从事非正常申请行为，推进各地处罚近200家无资质代理机构，罚没款超千万元，单笔最高罚没达到104万元。

张志成表示，下一步，国家知识产权局将继续把高质量作为新时代知识产权事业发展的主旋律、硬任务，推动地方优化专利商标资助政策，严厉打击非正常申请行为，筑牢高质量发展的路径模式。

加强构建知识产权公共服务体系 “两个转变”进展成效明显

随着知识产权公共服务体系进一步完善，知识产权公共服务的可及性和便利化程度的不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

国家知识产权局公共服务司司长王培章在接受记者采访时表示，今年全年，构建知识产权公共服务体系成果主要体现在四个方面：一是知识产权公共服务体系初具规模；二是组织实施公共服务能力提升工程；三是编制发布知识产权公共服务事项清单；四是加大知识产权智能化基础设施建设。知识产权保护信息平台立项工作取得重大进展，力争2022年启动建设工作。

此外，值得关注的是，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。

国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云告诉记者，2021年，国家知识产权局有力推动了知识产权的“两个转变”，具体有3组数据可以印证。

一是知识产权使用费进出口额。今年前三季度，我国知识产权使用费进出口额接近2800亿元，其中出口额增长迅速，增幅超过27%。这充分体现了我国知识产权的价值和国际竞争力的提升。

二是全球创新指数排名。2021年，我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名提升至第12位，再创新高，稳居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。

三是专利、商标质押融资额。今年1至10月，全国专利、商标质押融资登记金额达到2407.7亿元，同比增长50.6%，已经超过去年全年的总额。

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